سبق إعلامي : مشروع قانون بالكونغرس لوقف دعم الامم المتحدة لنظام الأسد

سبق إعلامي : مشروع قانون بالكونغرس لوقف دعم الامم المتحدة لنظام الأسد

واشنطن : (كلنا شركاء)
ذكر موظف لدى الكونغرس “ستاف” لكلنا شركاء ان عدة اعضاء في مجلس النواب قدموا الاسبوع الفائت مشروع قانون متعلق بالمخالفات التي ترتكبها مؤسسات الامم المتحدة في توزيع المساعدات في سورية مما يحرفها عن هدفها الحقيقي بأن تكون ذات طابع انساني يشمل جميع المتضررين ولكن نظام بشار الاسد استطاع حرفها لتصبح سلاح يستخدمه ضد معارضيه .
وعند سؤالنا عن سبب تدخل الولايات المتحدة بعمل مؤسسات الامم المتحدة أجاب “ان المؤسسات الفيدرالية للولايات المتحدة تمول اكثر من 25 % من موازنات تلك البرامج التي تنفذها الامم المتحدة في سورية وبدون ان يتم الإعلان عن ذلك او ان تتلقى شكرا ويتم تصوير اميركا من قبل النظام وانصاره وكأنها الشيطان الاكبر الذي يسعى لتدمير البلد بينما هم يقتاتون من الاموال التي تقدمها اميركا ” وعند سؤاله هل يظن ان قرار الرئيس بالسيطرة على النفط هو رغبة منه في إعادة تلك المبالغ التي صرفتها اميركا كان الجواب حاسماً “طبعا لا فإجمالي المبالغ يصل إلى 9.3 مليار $ منذ عام 2011 ما بين المساعدات الفيدرالية والمنظمات الاهلية والكنائس بينما دخل النفط في سورية مبلغه صغير جدا جدا امام هذه الارقام ولم يكن هناك فترة بالتاريخ طالبت فيها اميركا إعادة مبالغ تبرعت بها ”
وقد حصل موقع ( كلنا شركاء) على نص القانون المقترح والذي وقع عليه حتى الان 7 اعضاء خمسة منهم جمهوريون واثنان من الحزب الديمقراطي وفيما يلي ترجمة له .
…………………………………………………………..

مشروع القانون رقم H. R. 4868 والمقدم في مجلس النواب بتاريخ 28 اكتوبر/ تشرين اول 2019 من قبل السيد ويلسون من ساوث كارولينا (بالاصالة عن نفسه ، السيد كيلدي ، السيد جونزاليس من تكساس ، والسيد شابوت) و الذي أحيل إلى لجنة الشؤون الخارجية

المصادقة على أن المساعدات التي تقدمها الولايات المتحدة للأمم المتحدة للبرامج الإنسانية في الجمهورية العربية السورية ليست موجهة بشكل خاطئ أولأغراض أخرى.
القسم 1… العنوان القصير.

يمكن الاشارة لهذا القانون باسم “قانون وقف دعم الأمم المتحدة للأسد 2019”.
القسم 2. الحقائق .

وجد الكونغرس ما يلي:

(1) قدمت الولايات المتحدة ، التي كانت أكبر جهة مانحة للاستجابة الإنسانية للأمم المتحدة في سورية ، أكثر من 6 مليار دولار لبرامج الأمم المتحدة في سورية منذ عام 2011 ، بما في ذلك أكثر من 435 مليون دولار في السنة المالية 2018 وحدها.

(2) خلال السنوات الثماني الماضية من الصراع ، قام نظام الأسد مرارًا وتكرارًا باستخدام الوصول إلى مساعدات الأمم المتحدة كسلاح في الحصار الطويل وغير القانوني للمدنيين كجزء من حملة “جوع أو استسلام” واسعة النطاق ، حيث قدرت الأمم المتحدة ان هناك 975،000 سوري خضعوا للحصار في ذروة هذه الاستراتيجية.

(3) أبلغ مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية (OCHA) عن إخفاقات متكررة في إيصال المساعدات إلى المناطق الأشد تضرراً بسبب هذه العوائق التي وضعها نظام الأسد.
(4) في 12 فبراير 2018 ، كتب السفير الأمريكي السابق في سورية روبرت فورد عن مساعدة الأمم المتحدة في سورية “من الواضح أن المساعدات ليست محايدة وتستخدمها الحكومة السورية كسلاح”.

(5) تواصل الأمم المتحدة شراء سلع وخدمات من عدة كيانات لها صلات وثيقة بنظام الأسد ، على الرغم من دورها في دعم الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان التي ارتكبها نظام الأسد والجرائم الدولية – بما في ذلك التعذيب والعنف الجنسي واستهداف الخدمات الطبية. التسهيلات ، والتجويع الجماعي المسلح ، والاختفاء القسري ، والتهجير القسري – والتي وجدت الأمم المتحدة نفسها نظام الأسد مسؤولاً عنها.

(6) أظهرت دراسة تقرير المشتريات لعام 2016 أن عمليات الأمم المتحدة في سورية سلمت 4 ملايين دولار لمؤسسة توزيع النفط المملوكة للدولة السورية و 5 ملايين دولار لبنوك الدم التي يديرها الجيش العربي السوري لصالح قواته و 8.5 مليون دولار للجمعيات الخيرية التي يحتويها أفراد من عائلة الأسد.

(7) تُجبر المنظمات غير الحكومية الدولية العاملة مع الأمم المتحدة على اختيار شركاء محليين ، يسيطر على الكثير منهم افراد من عائلة الأسد والدوائر الداخلية أو من قائمة وافقت عليها الحكومة ، مما يسمح لهؤلاء الفاعلين بالاستفادة من جهود الإغاثة الإنسانية وإدامة الصراع والجرائم الدولية وانتهاكات حقوق الإنسان.

(8) يُلزم نظام الأسد الأمم المتحدة بإيواء موظفيها الدوليين البالغ عددهم 150 في فندق فور سيزنز دمشق ، حيث أنفقت الأمم المتحدة منذ عام 2016 أكثر من 26000 دولار في الليلة ، أي ما يعادل حوالي 10 ملايين دولار في السنة.

(9) في 11 يونيو / حزيران 2019 ، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية على فندق فورسيزنز في دمشق عقوبات لدوره في شبكة غير مشروعة تعود بالنفع على نظام الأسد ، وعاقبت صاحبه سامر فوز رجل أعمال الذي يدعم بشكل مباشر نظام الأسد القاتل والذي يبني مشاريع فاخرة على الأراضي التي سرقت من الفارين من وحشية النظام “، وفقًا لمعاونة وزير الخزانة الأمريكية سيجال ماندلكر , كما فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على سامر الفوز لتمويله قوات درع الأمن العسكري ، وهي ميليشيا موالية للحكومة مسؤولة عن انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان.
(10) يتعين على وكالات الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية الدولية شراء هواتف محمولة من شركة سيريتل ، وهي شركة يملكها رامي مخلوف ، ابن عم بشار الأسد الذي تمت معاقبته على الفساد ومشاركته في انتهاكات حقوق الإنسان في سورية موثقة جيدًا.

(11) قام نظام الأسد بسرقة الأموال الإنسانية بانتظام من أجل المجهود الحربي وتجاوز العقوبات الدولية من خلال استغلال الإعفاءات الإنسانية.

(12) في 15 تموز (يوليو) 2019 ، أقر مدير مفوض الأمم المتحدة السامي لشؤون اللاجئين ، أمين عوض ، في مقابلة مع ذا ناشيونال بأن الأمم المتحدة ليس لديها إجراء لتقييم ملكية وشراكات الموردين الذين تستخدمهم في المشتريات في سورية. : “ليس لدي آلية كي نستطيع مسح كل عقد على حدة لنرى هل هناك صلة نسبتها من 10-90 % مع النظام أم لا.”.

(13) في 28 يونيو / حزيران 2019 ، نشرت هيومن رايتس ووتش تقريرًا شاملاً مع الاستنتاج التالي: “على الرغم من أنها تبدو حميدة , تستخدم الحكومة السورية سياسات المساعدة وإعادة الإعمار لمعاقبة المعارضين ومكافأة مؤيديها. … إطار المساعدات للحكومة السورية يقوض حقوق الإنسان وعلى المانحين التأكد من أنهم ليسوا متواطئين … “.
القسم 3. السياسات.

إن سياسة الولايات المتحدة هي:

(1) يجب أن يفي تسليم المساعدة الممولة من الولايات المتحدة من خلال الأمم المتحدة بتوقعات معقولة بأن تصل المساعدات إلى المستفيدين المقصودين
(2) ينبغي تحديد البرامج المقدمة من خلال الأمم المتحدة بناءً على تمويل الولايات المتحدة وفقًا لأشد الاحتياجات وليس فقط بحسب أكبر قدر ممكن من الوصول
(3) ينبغي عدم التلاعب بالمساعدة التي تقدمها الولايات المتحدة لسورية لتحقيق مكاسب سياسية أو مالية لأي طرف في النزاع ، وخاصة أولئك الذين يتحملون مسؤولية مضاعفة معاناة المدنيين السوريين ، بما في ذلك نظام الأسد والاتحاد الروسي وجمهورية إيران الإسلامية و أي كيانات تملكها أو تسيطر عليها أو جهات فاعلة من غير الدول ضالعة في جرائم دولية وانتهاكات لحقوق الإنسان
(4) لا ينبغي تقديم مساعدة الولايات المتحدة بشكل مباشر أو غير مباشر لنظام الأسد في سورية ، بما في ذلك من خلال أجهزة أو فروع تابعة للأمم المتحدة
(5) يجب على الولايات المتحدة دعم جميع الجهود التي تبذلها الأمم المتحدة لإنشاء آلية مستقلة لفحص عقود المشتريات في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة السورية ، ويجب أن تكون مثل هذه الآلية –

(أ) ضمان عدم إبرام أي عقود مع نظام الأسد أو الشركات التابعة له

(ب) تطوير وتنفيذ ممارسات معززة في مجال العناية الواجبة في مراعاة حقوق الإنسان ، بما في ذلك إجراء تقييمات ربع سنوية لتأثير حقوق الإنسان تستعرض كيفية صرف مساعدات الأمم المتحدة وكيف تتدفق هذه المساعدات من خلال مورديها وشركائها المحليين في سورية و

(ج) التأكد من أن نتائج تقييمات تأثير حقوق الإنسان مدمجة في جميع مستويات عمليات الأمم المتحدة ، ورصد فعالية هذه التقييمات على هذه العمليات ، والإبلاغ عن كيفية معالجة آثار حقوق الإنسان والتخفيف منها
(6) يجب أن تلتزم عمليات الشراء التي تجريها الأمم المتحدة في جميع أنحاء سورية بمدونة قواعد السلوك الخاصة بموردي الأمم المتحدة ، والتي تنص على أن موردي الأمم المتحدة يجب عليهم “ضمان عدم تورطهم في انتهاكات حقوق الإنسان” ؛ و

(7) ستواصل الولايات المتحدة تقديم المساعدات الإنسانية لسورية مع مواصلة جهودها لتسهيل الانتقال السياسي من نظام الأسد ، وفقًا لالتزامها في قرار مجلس الأمن رقم 2254.
القسم 4. الشهادات.

(أ) بشكل عام. – في موعد لا يتجاوز 180 يومًا من تاريخ سن هذا القانون ، يشهد وزير الخارجية أمام لجان الكونغرس المناسبة سواء كانت برمجة وكالة الأمم المتحدة ، بما في ذلك أي برنامج أو مشروع ، في سورية ممولة بالكامل أو جزئياً من قبل الولايات المتحدة –

(1) يتم تسليمها بشكل محايد ، دون عائق ، إلى المناطق الأكثر احتياجًا

(2) لا يدعم بشكل مباشر ماديًا الحكومة السورية أو الكيانات التي تملكها أو تسيطر عليها الحكومة السورية أو مسؤولو الحكومة السورية أو أسرهم المباشرة أو الكيانات الخاضعة لإشرافهم

(3) لا يدعم بشكل مباشر ماديًا القوات المرتبطة بالحكومة أو الكيانات السورية تحت إشرافها

(4) تلتزم بمدونة قواعد سلوك موردي الأمم المتحدة ، التي تنص على أن الأمم المتحدة يجب ألا تدعم ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، الكيانات والأفراد الآخرين المتورطين في انتهاكات حقوق الإنسان ، والتي تتطلب من وكالات الأمم المتحدة أن تضمن ضمانات من الموردين بأن ” ليسوا متواطئين في انتهاكات حقوق الإنسان ” و

(5) يتم فحصها بواسطة آلية مستقلة تقوم بمراجعة شراء العقود في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة السورية ، كما هو موضح في القسم 3 (5).
(ب) الحد من التمويل وإعادة التوجيه. – إذا أصدر وزير الخارجية شهادة موصوفة في الفقرة الفرعية (أ) في النص السلبي –

(1) لا يجوز لأي إدارة أو وكالة فيدرالية تقديم أي تمويل ، بشكل مباشر أو غير مباشر ، لأي برمجة من وكالات الأمم المتحدة ، بما في ذلك أي برنامج أو مشروع ، في سورية لا يفي بمعايير الشهادة المحددة في القسم الفرعي (أ) ؛ و

(2) تتاح المبالغ التي أتيحت لوزير الخارجية المحجوب من برمجة وكالة الأمم المتحدة ، بما في ذلك أي برنامج أو مشروع ، في سورية وفقًا للفقرة (1) لمدير وكالة الولايات المتحدة للتنمية الدولية مكتب المساعدة في حالات الكوارث الأجنبية لتقديم المساعدة للسكان في سورية المحتاجين.

(ج) التعاريف. – في هذا القسم:

(1) اللجان التأسيسية المناسبة – يعني مصطلح “لجان الكونغرس المناسبة” –

(أ) لجنة الشؤون الخارجية ولجنة اعتمادات مجلس النواب ؛ و

(ب) لجنة العلاقات الخارجية ولجنة الاعتمادات بمجلس الشيوخ.

(2) القوات المرتبطة – يشمل مصطلح “القوات الحليفة” قوات الحكومة الروسية ، والحكومة الإيرانية ، والميليشيات التي تدعمها إيران ، وحزب الله.

  • Social Links:

Leave a Reply